Il provvedimento amministrativo di demolizione di opere edilizie è illegittimo quando le stesse non comportano una rilevante modificazione dello stato dei luoghi e non sono finalizzate all'attività di costruzione, come accertato in sede penale, in quanto in tali ipotesi non sussiste il presupposto della necessità del titolo edilizio. Il giudicato penale di archiviazione per insussistenza del reato, in ragione della mancanza di finalità edificatoria e di rilevante alterazione dello stato dei luoghi, costituisce argomento dirimente ai fini dell'annullamento del provvedimento sanzionatorio amministrativo, in quanto il giudice amministrativo è vincolato all'accertamento dei fatti compiuto in sede penale. Pertanto, in assenza di una effettiva e rilevante trasformazione urbanistica del territorio, non può essere legittimamente imposta la demolizione delle opere, in quanto ciò violerebbe il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa e il giusto procedimento, dovendo l'Amministrazione valutare con adeguata istruttoria la concreta incidenza delle opere sul territorio e la loro finalità. Inoltre, l'ordinanza di demolizione è illegittima anche per vizi formali, quali l'incompletezza della sottoscrizione del verbale di accertamento, che inficia la validità dell'atto presupposto.