Il provvedimento di dichiarazione di incandidabilità di cui all'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000 (Testo Unico degli Enti Locali) ha natura personale e preventiva, mirando ad evitare che coloro che hanno contribuito, anche solo per colpa, al grave dissesto dell'amministrazione locale e all'ingerenza di associazioni criminali nella gestione della cosa pubblica, possano ricoprire nuovamente cariche analoghe. Pertanto, ai fini dell'applicazione di tale misura, è necessaria un'indagine specifica e personalizzata sulla condotta del singolo amministratore, volta a verificare se egli abbia fornito un apporto, attivo od omissivo, alla determinazione della situazione di degrado e di infiltrazione criminale che ha portato allo scioglimento del consiglio comunale. Tale valutazione non può limitarsi a una mera constatazione delle irregolarità e criticità emerse nella gestione dell'ente, ma deve approfondire il ruolo e il contributo del singolo amministratore, anche in relazione alle eventuali pressioni e ingerenze esercitate dalle associazioni criminali. Pertanto, la semplice titolarità della delega al settore interessato dalle irregolarità non è sufficiente a giustificare la dichiarazione di incandidabilità, essendo necessario accertare in concreto l'effettivo comportamento tenuto dall'amministratore, sia in termini di azioni intraprese per contrastare le infiltrazioni mafiose, sia di eventuali omissioni o condotte che abbiano agevolato il perdurare della situazione di degrado.