Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Napoli sentenza n. 3397 del 2020

ECLI:IT:TARNA:2020:3397SENT

Massima

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Il proprietario catastale di un'area sulla quale sono state realizzate opere edilizie abusive è legittimamente destinatario dell'ordine di demolizione, in quanto l'abuso edilizio costituisce illecito permanente e l'ordinanza di demolizione ha carattere ripristinatorio, non richiedendo l'accertamento del dolo o della colpa grave del soggetto cui si imputa la trasgressione. L'ordine di demolizione di costruzioni abusive, avendo carattere reale, prescinde dalla responsabilità del proprietario o dell'occupante dell'immobile. Ai fini della valutazione della legittimità dell'intervento edilizio, quando questo consista nella realizzazione di una pluralità di opere su una medesima area, occorre considerare l'edificazione in modo unitario, dovendosi valutare se essa risponda ad un disegno di complessiva trasformazione e/o innovazione dell'immobile preesistente e dello stato dei luoghi, a prescindere dalla temporalità della realizzazione. Le opere, anche se temporalmente frazionate, vanno considerate nel loro complesso, senza che rilevi la loro natura precaria o pertinenziale, qualora risultino funzionali ad un utilizzo stabile e non meramente temporaneo dell'area. L'ordine di demolizione di opere abusive è sufficientemente motivato con la sola affermazione dell'accertata abusività dell'opera, essendo in re ipsa l'interesse pubblico alla sua rimozione, senza che sia necessaria una specifica motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse che impongono la rimozione dell'abuso. Tale principio non ammette deroghe neanche nell'ipotesi in cui l'ingiunzione di demolizione sia intervenuta a distanza di tempo dalla realizzazione dell'abuso, il titolare attuale non sia responsabile dell'abuso e il trasferimento non sia finalizzato ad eludere l'onere di ripristino. Tuttavia, il provvedimento acquisitivo adottato dal Comune in caso di inottemperanza all'ordine di demolizione è illegittimo qualora i proprietari dell'area, pur non essendo responsabili della realizzazione degli abusi, abbiano comunque predisposto misure contrattuali volte ad impedire la realizzazione di interventi edilizi non conformi alla normativa urbanistico-edilizia e abbiano successivamente assunto iniziative intese a sollecitare la demolizione degli abusi accertati o a recuperare la disponibilità materiale dell'immobile.

Sentenza completa

Pubblicato il 29/07/2020

N. 03397/2020 REG.PROV.COLL.

N. 05220/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5220 del 2012, integrato da motivi aggiunti, proposto da
((omissis)) e ((omissis)), rappresentati e difesi dall'avv. ((omissis)), con domicilio digitale presso la pec del difensore e domicilio fisico elettivo in Napoli alla via Caracciolo n.15;
((omissis)), rappresentata e difesa dall'avv. ((omissis)), con domicilio digitale presso la pec del difensore e domicilio fisico elettivo in Napoli alla via Caracciolo n.15;

contro

Comune di Napoli, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avv.ti ((omissis)), ((omissis)), ((omissis)), ((omissis)), ((omissis)), ((omiss…

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