Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza presentata dal privato, volta ad ottenere il rilascio di un provvedimento amministrativo, integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento che legittima il ricorso giurisdizionale del cittadino per l'accertamento dell'obbligo di provvedere e l'adozione del provvedimento richiesto. L'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza del privato entro il termine previsto dalla legge, motivando adeguatamente l'eventuale diniego, al fine di garantire il diritto del cittadino ad una risposta tempestiva e congruamente motivata. Il mancato esercizio del potere amministrativo nei termini stabiliti dalla normativa vigente configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere al giudice amministrativo l'accertamento dell'obbligo di provvedere e l'adozione del provvedimento richiesto. Il giudice, in tal caso, non può limitarsi a dichiarare l'illegittimità del silenzio, ma deve spingersi fino all'accertamento della fondatezza della pretesa del ricorrente e all'ordine all'amministrazione di provvedere in conformità. Il principio di buona amministrazione, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di agire con tempestività, imparzialità e trasparenza, garantendo ai cittadini una risposta chiara e motivata sulle istanze presentate. Il silenzio serbato in violazione di tale principio costituisce un'illegittima compressione del diritto del cittadino ad una decisione espressa, che il giudice amministrativo è tenuto a rimuovere, ordinando all'amministrazione di provvedere. L'obbligo di provvedere in modo espresso e motivato sulle istanze dei privati rappresenta, inoltre, una garanzia fondamentale del diritto di difesa e del diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva, sanciti dagli artt. 24 e 113 della Costituzione. Il giudice amministrativo, pertanto, è tenuto a verificare la fondatezza della pretesa del ricorrente e, in caso di accoglimento del ricorso, ad ordinare all'amministrazione di provvedere in conformità, al fine di assicurare la piena tutela dei diritti e degli interessi legittimi del cittadino.