Il giudice penale, nel valutare la liceità di un intervento edilizio, deve verificare la conformità dello stesso a tutti i parametri di legalità fissati dalla legge, dai regolamenti edilizi, dagli strumenti urbanistici e dalla concessione edificatoria, non limitandosi alla mera esistenza formale del provvedimento amministrativo autorizzatorio. Anche in presenza di un titolo abilitativo in sanatoria, il giudice deve accertare la conformità dell'intervento realizzato alle previsioni urbanistiche vigenti, non essendo sufficiente il solo rilascio del provvedimento in sanatoria per far venir meno le esigenze cautelari. Inoltre, il giudice può ritenere che l'intervento realizzato abbia dato vita ad un organismo edilizio completamente diverso dal manufatto preesistente, configurando così una nuova costruzione anziché una ristrutturazione, sulla base di un'adeguata motivazione che evidenzi le modifiche apportate alle parti strutturali, alla sagoma, ai prospetti e alla destinazione d'uso dell'immobile originario. Il reato di esecuzione di lavori edilizi in assenza di concessione può quindi configurarsi anche in presenza di una concessione illegittima, senza necessità di procedere alla disapplicazione dell'atto amministrativo, essendo sufficiente la valutazione della sussistenza dell'elemento normativo della fattispecie penale.