Il vincolo di destinazione a verde pubblico di un'area non comporta necessariamente un'inedificabilità assoluta, in quanto tale previsione urbanistica non è finalizzata alla tutela delle intrinseche caratteristiche naturali e ambientali del contesto territoriale, ma è suscettibile di essere soddisfatta anche attraverso la realizzazione di opere destinate a fini pubblici, purché queste non compromettano il vincolo di piano regolatore generale. Pertanto, la mera destinazione a verde pubblico di un'area non costituisce di per sé un vincolo di inedificabilità assoluta che precluda il rilascio di una concessione edilizia in sanatoria ai sensi della legge n. 47 del 1985, essendo necessario che l'amministrazione comunale motivi adeguatamente le ragioni ostative al condono, non potendosi limitare a invocare genericamente la previsione di destinazione urbanistica. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a verificare attentamente la sussistenza dei presupposti per il diniego della concessione in sanatoria, non potendo fondare il provvedimento negativo su meri sospetti di irregolarità o difformità delle dichiarazioni rese dal privato, senza fornire una puntuale e completa motivazione al riguardo. In tali ipotesi, il giudice amministrativo è chiamato a valutare la legittimità del diniego, anche alla luce di eventuali accertamenti tecnici disposti, al fine di verificare la correttezza e la congruità della motivazione addotta dall'amministrazione.