Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, può approvare un piano particolareggiato di iniziativa pubblica per un comparto urbanistico, anche in attuazione di un giudicato amministrativo che aveva annullato precedenti varianti urbanistiche adottate senza il consenso di tutti i proprietari delle aree comprese nel comparto, purché il nuovo piano rispetti i limiti e i principi derivanti dal giudicato e non determini un'ingiustificata compressione delle facoltà edificatorie riconosciute ai proprietari. Il Comune, nel definire la nuova disciplina urbanistica, può tener conto della situazione di fatto esistente, come la realizzazione di opere di urbanizzazione, senza che ciò comporti necessariamente un'illegittima riduzione delle possibilità edificatorie, salvo che non risulti un palese eccesso di potere nell'esercizio della discrezionalità pianificatoria. Il giudice amministrativo non può sindacare le scelte di merito compiute dall'amministrazione nell'esercizio della propria discrezionalità, se non in presenza di vizi evidenti ed inequivoci di eccesso di potere.