Il proprietario e gestore di un'area inquinata, anche in assenza di accertata responsabilità nell'inquinamento, è tenuto a realizzare misure di prevenzione e messa in sicurezza del sito, in adempimento del dovere di garanzia previsto dall'art. 245 del D.Lgs. 152/2006. Tale obbligo sussiste indipendentemente dall'accertamento di eventuali responsabilità nell'inquinamento, in quanto il proprietario e gestore dell'area hanno il dovere di assicurare la tutela dell'ambiente e della salute pubblica, attraverso l'adozione di interventi di bonifica e messa in sicurezza del sito contaminato. L'amministrazione competente, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza e controllo, può imporre al proprietario e gestore dell'area l'esecuzione di tali misure, anche in assenza di una definitiva attribuzione di responsabilità per l'inquinamento. Il proprietario e gestore, pur non essendo riconosciuto come responsabile dell'inquinamento, è comunque gravato dall'onere di realizzare gli interventi necessari a prevenire e mitigare i rischi derivanti dalla contaminazione del sito, in applicazione del principio di precauzione e del dovere di diligenza nell'uso e nella gestione del bene. Tali obblighi permangono anche in caso di successione nella proprietà o nella gestione dell'area, in quanto il dovere di bonifica e messa in sicurezza segue il bene, indipendentemente dai mutamenti soggettivi nella titolarità dello stesso. L'amministrazione, nel valutare la necessità e la congruità degli interventi imposti, deve comunque garantire il rispetto del principio di proporzionalità, evitando di imporre misure eccessive o sproporzionate rispetto all'obiettivo di tutela ambientale e di salute pubblica.