Il diritto di proprietà privata non può essere acquisito dalla pubblica amministrazione per usucapione, in assenza di una volontaria e inequivoca destinazione del bene all'uso pubblico da parte del proprietario (c.d. "dicatio ad patriam"). Inoltre, il decorso del termine ventennale per l'usucapione non può essere computato a partire da un'occupazione illegittima del bene, anteriore all'entrata in vigore del d.P.R. n. 327/2001, in quanto ciò violerebbe il diritto di proprietà tutelato dall'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU. Pertanto, la pubblica amministrazione non può invocare l'usucapione per acquisire la proprietà di un bene privato occupato senza il previo esperimento di una regolare procedura espropriativa, dovendo invece attivare il procedimento di acquisizione sanante previsto dall'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, nel rispetto dei principi di buona amministrazione, affidamento e tutela del diritto di proprietà.