Il Comune è tenuto a concludere tempestivamente il procedimento di ripianificazione urbanistica di un'area, a seguito della decadenza del vincolo di destinazione a servizi pubblici, con l'adozione di un provvedimento espresso che modifichi la destinazione urbanistica del lotto in conformità con la situazione di fatto e le istanze del privato proprietario, nel rispetto dei principi di buon andamento e di efficacia dell'azione amministrativa. Il Comune non può procrastinare indefinitamente l'adozione della variante urbanistica richiesta, subordinandola a generiche e indefinite valutazioni, in quanto ciò configura un'inerzia illegittima e un inadempimento dell'obbligo di provvedere. Ove il Comune persista nell'inerzia, il privato può ottenere una pronuncia giurisdizionale che accerti l'obbligo dell'Amministrazione di adottare il provvedimento richiesto, fissando un termine perentorio per l'adempimento, con la possibilità di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.