La realizzazione di infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione, quali le stazioni radio base per telefonia mobile, costituisce un preminente interesse generale e tali impianti sono assimilati ad ogni effetto alle opere di urbanizzazione primaria, essendo compatibili con qualsiasi destinazione impressa dagli strumenti urbanistici e, dunque, con ogni zona del territorio comunale. Pertanto, il diniego di autorizzazione per l'installazione di una stazione radio base non può fondarsi sulla mera incompatibilità con la destinazione urbanistica dell'area, né sulla generica previsione di futuri ampliamenti di strutture limitrofe, in assenza di una strumentazione attuativa in corso di approvazione che ne imponga misure di salvaguardia. Inoltre, eventuali carenze formali della documentazione tecnica presentata, come il fotoinserimento ritenuto non realistico, non possono costituire motivo ostativo all'autorizzazione, qualora gli elaborati grafici e descrittivi consentano comunque di valutare compiutamente l'intervento proposto. In tali casi, l'amministrazione competente è tenuta a riesaminare l'istanza di autorizzazione, conformandosi ai principi di diritto affermati dalla giurisprudenza, che riconoscono la prevalenza dell'interesse pubblico alla diffusione capillare delle reti di comunicazione elettronica.