Il giudice amministrativo è privo di giurisdizione per le controversie relative all'applicazione di penalità per violazione di clausole contrattuali nell'ambito di un appalto di servizi pubblici, essendo tale questione riservata alla competenza del giudice ordinario. Pertanto, il ricorso proposto avverso gli atti di applicazione di penalità è dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione, con conseguente condanna della parte ricorrente alla rifusione delle spese di giudizio in favore della parte resistente. Tale principio si fonda sulla consolidata giurisprudenza della Corte di Cassazione, la quale ha chiarito che le controversie relative all'esecuzione di contratti di appalto di servizi pubblici, ivi comprese quelle concernenti l'applicazione di penalità, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario e non di quello amministrativo. Ciò in quanto tali controversie attengono a diritti soggettivi e non a interessi legittimi, non essendo ravvisabile alcuna esplicazione di pubblici poteri da parte della stazione appaltante. Il giudice amministrativo, pertanto, è privo di competenza a conoscere di tali questioni, dovendo il ricorso essere proposto innanzi al giudice ordinario, al quale spetta la relativa cognizione.