Consiglio di Stato sentenza n. 1456 del 2023

ECLI:IT:CDS:2023:1456SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: La pubblica amministrazione, prima di adottare un provvedimento sanzionatorio di demolizione di un manufatto ritenuto abusivo, è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria volta ad accertare con certezza l'epoca di realizzazione dell'opera, al fine di verificare la sussistenza dei presupposti per l'irrogazione della sanzione demolitoria. L'incompletezza dell'istruttoria e la carenza di motivazione del provvedimento sanzionatorio, qualora non consentano di escludere con certezza la preesistenza del manufatto rispetto all'imposizione dei vincoli urbanistici, comportano l'illegittimità del provvedimento stesso. La pubblica amministrazione non può fondare l'adozione di un provvedimento sanzionatorio di demolizione sulla mera presunzione della realizzazione abusiva dell'opera, ma deve procedere ad un'accurata ricostruzione dell'epoca di costruzione, avvalendosi di tutti gli elementi probatori disponibili, anche di natura documentale e fotografica, al fine di accertare con certezza la sussistenza dei presupposti per l'irrogazione della sanzione demolitoria. L'incompletezza dell'istruttoria e la carenza di motivazione del provvedimento, qualora non consentano di escludere con certezza la preesistenza del manufatto rispetto all'imposizione dei vincoli urbanistici, comportano l'illegittimità del provvedimento stesso.

Sentenza completa

Pubblicato il 10/02/2023

N. 01456/2023REG.PROV.COLL.

N. 09342/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9342 del 2014, proposto dalla signora ((omissis)), rappresentata e difesa dall’avvocato ((omissis)), con domicilio digitale come da PEC da Registri di giustizia ed elettivamente domiciliata presso lo studio dell’avvocato ((omissis)) in Roma, via Pinciana, n. 15;

contro

il Comune di Bologna, in persona del Sindaco
pro tempore
, rappresentato e difeso dall’avvocato ((omissis)), con domicilio digitale come da PEC da Registri di giustizia ed elettivamente domiciliato presso lo studio dell’avvocato ((omissis)) in Roma, via ((omissis)), n. 35;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo …

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