L'ordinanza di rimozione di rifiuti abbandonati, adottata ai sensi dell'art. 192 del d.lgs. n. 152 del 2006, deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990, in quanto tale comunicazione consente ai soggetti interessati di apportare un contributo procedimentale rilevante, almeno in riferimento all'accertamento delle effettive responsabilità per l'abusivo deposito dei rifiuti. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità dell'ordinanza, in quanto viola il principio del giusto procedimento amministrativo e non consente ai destinatari di far valere le proprie ragioni. Pertanto, l'ordinanza di rimozione di rifiuti abbandonati deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990, al fine di garantire il rispetto del principio del giusto procedimento e consentire ai soggetti interessati di partecipare attivamente all'accertamento delle responsabilità. L'omissione di tale comunicazione comporta l'illegittimità dell'ordinanza adottata.