Consiglio di Stato sentenza n. 6318 del 2008

ECLI:IT:CDS:2008:6318SENT

Massima

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La demolizione e ricostruzione di un manufatto, anche se parziale, comporta la necessità del previo rilascio di concessione edilizia, in quanto integra un intervento di ristrutturazione edilizia che non può essere qualificato come mera manutenzione interna ai sensi dell'art. 26 della legge n. 47 del 1985. Infatti, la realizzazione di un nuovo organismo edilizio, anche se in parte su preesistenti strutture, che comporti modifiche sostanziali della consistenza, forma e volumetria del manufatto originario, non può essere ricondotta alla nozione di ristrutturazione edilizia, ma richiede il previo rilascio di concessione edilizia. Pertanto, in assenza di tale titolo abilitativo, il Comune è legittimato ad adottare il provvedimento di demolizione ai sensi dell'art. 7 della legge n. 47 del 1985. Il concetto di ristrutturazione edilizia, di cui all'art. 31, comma 1, lett. d), della legge n. 457 del 1978, comprende anche la demolizione seguita dalla fedele ricostruzione del manufatto, ma qualora la ricostruzione non sia fedele, ovvero comporti modifiche sostanziali della consistenza, forma e volumetria, è necessaria la concessione edilizia. Inoltre, il fatto che il manufatto preesistente fosse già oggetto di condono edilizio non esclude la necessità del previo rilascio della concessione edilizia per gli ulteriori interventi di demolizione e ricostruzione, in quanto tali interventi non possono essere qualificati come mera manutenzione interna ai sensi dell'art. 26 della legge n. 47 del 1985.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale,
Quinta Sezione
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso in appello n. 2951 del 2003 proposto dal sig. Fr. Ru., rappresentato e difeso dall'avv. Re. Ma. ed elettivamente domiciliato in Ro., via Ba. n. (...) (studio avv. Fr. Ca.);
contro
il Comune di Na., in persona del sindaco pro-tempore, rappresentato e difeso dagli avv.ti Ed. Ba. e Gi. Ta. ed elettivamente domiciliato in Ro., Lungotevere Fl. n. (...) (presso il dott. Gi. Ma. Gr.);
per l'annullamento/la riforma
della sentenza 7 febbraio 2002 n. 716, resa dal Tribunale amministrativo regionale per la Campania, sede di Napoli;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Na.;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;
Visti gli atti tutti della causa;
Relatore, alla pubblica udienza del 3 gi…

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