La cessione gratuita di un'area privata al Comune, effettuata dai costruttori di un complesso edilizio come condizione per il rilascio della licenza edilizia, determina l'acquisizione della proprietà pubblica o l'asservimento all'uso pubblico di tale area, anche in assenza di una formale presa in carico da parte dell'Ente locale. Pertanto, l'apposizione di una sbarra automatizzata da parte del condominio, al fine di impedire l'accesso di estranei a tale strada, è illegittima in quanto contrasta con la natura pubblica o l'uso collettivo della stessa, accertati in via incidentale in un precedente giudizio. L'Amministrazione comunale è legittimata a ordinare la rimozione di tale manufatto, in quanto realizzato senza il necessario titolo abilitativo di tipo "asseverato", ai sensi dell'art. 6-bis del D.P.R. n. 380/2001, essendo l'opera stabilmente ancorata al suolo. La mancata partecipazione del privato al procedimento non inficia la legittimità dell'ordine di rimozione, trattandosi di un mero preavviso di provvedimenti sanzionatori ed esecutivi, rispetto ai quali il privato potrà far valere le proprie ragioni.