Il rilascio del permesso di costruire in sanatoria ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 è subordinato non solo alla conformità urbanistica dell'intervento edilizio, ma anche al rispetto della normativa antisismica vigente, sia al momento della realizzazione delle opere che al momento della presentazione della domanda di sanatoria. L'assenza della preventiva autorizzazione sismica, ove richiesta, costituisce un ostacolo insuperabile al riconoscimento della doppia conformità necessaria per la concessione del titolo edilizio in sanatoria, in quanto la tutela della pubblica incolumità rappresenta un interesse pubblico primario che non può essere derogato. Pertanto, il Comune non può rilasciare il permesso di costruire in sanatoria in assenza della documentazione attestante la conformità dell'intervento alle norme antisismiche, a prescindere dalla verifica della sola conformità urbanistica.