Il diritto dell'Unione europea, in particolare l'art. 12 della direttiva 2006/123/CE (c.d. "direttiva Bolkestein"), impone che il rilascio o il rinnovo delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative avvenga all'esito di una procedura di evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e non discriminazione. Di conseguenza, la normativa nazionale che prevede la proroga automatica ex lege di tali concessioni, come l'art. 1, commi 682 e 683, della legge n. 145/2018 e l'art. 182, comma 2, del d.l. n. 34/2020, non può essere applicata in quanto in contrasto con il diritto dell'Unione europea. L'amministrazione competente è pertanto tenuta a indire procedure di gara per l'affidamento delle concessioni demaniali marittime, nel rispetto della pianificazione regionale e comunale, in particolare del Piano di Utilizzazione degli Arenili (PUA) comunale, che costituisce presupposto indispensabile per l'avvio di tali procedure. Tuttavia, la concessione demaniale in essere beneficia della proroga di validità ed efficacia prevista dall'art. 103, comma 2, del d.l. n. 18/2020 fino alla definitiva cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per i 90 giorni successivi.