Il provvedimento di diffida e sospensione dell'attività adottato dall'autorità competente ai sensi dell'art. 208, comma 13, lett. b), del d.lgs. n. 152/2006 è legittimo soltanto qualora si manifestino situazioni di pericolo concreto e attuale per la salute pubblica e per l'ambiente, debitamente accertate e motivate in modo rigoroso e puntuale. L'adozione di tale misura cautelare, pur informata al principio di precauzione, deve comunque rispettare il canone di proporzionalità, non potendo prescindere da un'adeguata istruttoria e motivazione in ordine alla sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto che la legittimano. In assenza di tali presupposti, il provvedimento è illegittimo per difetto di motivazione, pur non integrando gli estremi della colpa in capo all'amministrazione tale da fondare una condanna al risarcimento del danno, in considerazione del prevalente rilievo del principio di precauzione in materia ambientale.