Il diritto soggettivo perfetto del privato all'acquisto di porzioni di aree appartenenti al patrimonio e al demanio dello Stato, escluso il demanio marittimo, che risultino interessate dallo sconfinamento di opere eseguite entro il 31 dicembre 2002 su fondi attigui di proprietà altrui, in forza di licenze o concessioni edilizie o altri titoli legittimanti tali opere, e comunque sia quelle divenute area di pertinenza, sia quelle interne a strumenti urbanistici vigenti, trova il suo fondamento nell'art. 5-bis del d.l. 24 giugno 2003 n. 146, convertito nella l. 1 agosto 2003 n. 212, il quale prevede l'obbligo per l'Amministrazione di concludere il contratto di cessione. Tuttavia, tale diritto soggettivo perfetto non può essere riconosciuto per le aree sottoposte a tutela ai sensi del d.lgs. 29 ottobre 1999 n. 490 (ora d.lgs. 22 gennaio 2004 n. 42), in quanto l'ultima parte del citato comma 1 dell'art. 5-bis esclude espressamente tali aree dall'ambito di applicazione della norma. Pertanto, in tali casi, la giurisdizione spetta al Giudice ordinario, in quanto la controversia verte su un diritto soggettivo perfetto, e non all'Autorità giurisdizionale amministrativa, non essendo configurabile un interesse legittimo all'acquisto. Tale interpretazione, che valorizza il chiaro e incondizionato divieto legislativo, prevale rispetto a orientamenti giurisprudenziali che, sulla base di circolari amministrative, hanno ritenuto possibile un'interpretazione in parte abrogativa del divieto, consentendo discrezionalmente l'acquisto previa verifica del rispetto degli scopi del vincolo.