La presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) per l'esercizio di un'attività economica privata abilita il privato all'avvio immediato dell'attività sulla base dei requisiti e presupposti vigenti al momento della presentazione della SCIA, senza che possano rilevare eventuali sopravvenienze normative successive che impongano divieti o limiti all'apertura di nuove attività. Ciò in quanto l'art. 19 della legge n. 241/1990 consente l'avvio dell'attività dalla data di presentazione della SCIA, sulla base delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni rese dal privato al momento della presentazione, senza che l'amministrazione possa successivamente inibire l'attività in ragione di nuove disposizioni normative entrate in vigore dopo la presentazione della SCIA. Tale principio si impone a garanzia dell'effettività della liberalizzazione delle attività economiche private disposta dalla normativa primaria, tenuto conto che l'avvio di ogni attività implica adempimenti propedeutici che il privato compie sulla base della legislazione vigente al momento, senza poter subire gli effetti pregiudizievoli dello ius superveniens. Inoltre, per le delibere di carattere regolamentare adottate dagli enti locali, come nel caso della delibera capitolina n. 109/2023, l'entrata in vigore delle relative disposizioni normative deve essere fatta decorrere non dalla data di esecutività della delibera, bensì dal quindicesimo giorno successivo, in applicazione della disciplina sulla "vacatio legis" di cui all'art. 10 delle preleggi, salvo diversa previsione statutaria. Ne consegue che, nella fattispecie, la SCIA presentata prima dell'entrata in vigore della delibera n. 109/2023 non poteva essere dichiarata inefficace in ragione del divieto ivi previsto.