Il provvedimento amministrativo di sospensione dell'attività imprenditoriale deve essere adottato nel rispetto del giusto procedimento, garantendo il contraddittorio e la partecipazione del destinatario, nonché una adeguata motivazione che dia conto della sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto. In particolare, l'amministrazione è tenuta a verificare e valutare compiutamente la posizione giuridica del soggetto nei cui confronti intende adottare il provvedimento, non potendo fondarsi su meri presupposti o elementi insufficienti. La mancata comunicazione di avvio del procedimento e la carenza di motivazione rendono il provvedimento illegittimo, in quanto in contrasto con i principi costituzionali di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, nonché con la disciplina di cui alla legge n. 241 del 1990 sul procedimento amministrativo. Tali garanzie procedimentali trovano applicazione anche con riferimento ai provvedimenti di sospensione dell'attività imprenditoriale adottati ai sensi della normativa in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro, in quanto espressione di un potere amministrativo non vincolato.