Il Comune di Napoli non può istituire aree di sosta a pagamento su strade private di proprietà di un soggetto privato, in assenza di titoli che giustifichino la compressione del diritto di proprietà, in quanto ciò comporta una lesione delle garanzie di partecipazione procedimentale del proprietario e una violazione del principio secondo cui i proventi dei parcheggi a pagamento spettano agli enti proprietari della strada. Pertanto, l'ordinanza comunale che dispone l'istituzione di stalli di sosta a pagamento su strade private è illegittima, in quanto adottata in carenza di potere e in violazione del diritto di proprietà del soggetto privato titolare delle strade. Il Comune è tenuto a risarcire il danno derivante dalla illegittima sottrazione delle aree private alla loro destinazione economica e dal sostanziale svuotamento del loro valore economico per l'imposizione di una destinazione ad uso pubblico incompatibile con l'iniziativa privata.