Il silenzio-assenso si forma anche in relazione a procedimenti che riguardano interessi diversi da quelli espressamente esclusi dall'art. 20, comma 4, della legge n. 241/1990, quali il patrimonio culturale e paesaggistico, l'ambiente, la tutela dal rischio idrogeologico, la difesa nazionale, la pubblica sicurezza, l'immigrazione, l'asilo e la cittadinanza, la salute e la pubblica incolumità. L'Amministrazione non titolare di tali interessi non può avvalersi della previsione normativa che esclude la formazione del silenzio-assenso per eludere la disciplina che la riguarda e che stabilisce la formazione del silenzio-assenso in caso di omessa pronuncia nel termine previsto. Pertanto, il silenzio-assenso si forma anche in relazione a procedimenti che non riguardano direttamente gli interessi sensibili di cui al citato art. 20, comma 4, della legge n. 241/1990, e l'Amministrazione non competente per la tutela di tali interessi non può avvalersi di tale previsione per negare l'autorizzazione richiesta. Inoltre, in assenza di un attuale diritto di servitù di passaggio a favore dell'Amministrazione, non sussiste un obbligo giuridico del privato di consentire l'accesso al demanio marittimo attraverso la sua proprietà, soprattutto quando l'area è sopraelevata e la piscina è posta a rilevante distanza dal ciglio. Infine, prima di adottare provvedimenti di sgombero di manufatti ritenuti irregolari, l'Amministrazione deve procedere alla delimitazione del confine demaniale ai sensi dell'art. 32 del codice della navigazione.