Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così sintetizzato: La concessione di un bene pubblico non può essere rinnovata tacitamente o costituita per silenzio dell'amministrazione, essendo necessario un atto espresso di rinnovo o di nuova concessione. Il mero pagamento dei canoni da parte dell'occupante e il relativo incasso da parte dell'amministrazione non integrano di per sé il rinnovo o la costituzione tacita della concessione, configurando al più un titolo per la detenzione e l'utilizzo del bene demaniale. In assenza di un valido titolo concessorio, l'occupazione dell'area pubblica da parte del privato integra un'occupazione abusiva, legittimando l'amministrazione a disporne la riacquisizione nella propria disponibilità mediante un provvedimento motivato e adeguatamente istruito. L'intervento di un provvedimento espresso dell'amministrazione rappresenta un elemento essenziale e insostituibile per il rinnovo o il rilascio di concessioni di beni pubblici, non trovando applicazione l'istituto del silenzio-assenso in tale ambito. Pertanto, la mancanza di un atto formale di concessione o di rinnovo in favore del privato occupante, anche in presenza del mero pagamento dei relativi canoni, legittima l'amministrazione a dichiarare la decadenza della concessione e a disporre la riacquisizione del bene nella propria disponibilità, senza che ciò possa essere inficiato da eventuali precedenti atti di assegnazione o autorizzazioni riferiti all'esercizio di attività sul bene, i quali non integrano di per sé un valido titolo concessorio.