La norma transitoria di cui all'art. 37, comma 5, lett. c), della legge regionale del Veneto n. 15/2004, che prevede una deroga al blocco della presentazione delle domande di autorizzazione commerciale per medie strutture di vendita in zone territoriali omogenee di tipo D a specifica destinazione commerciale, opera esclusivamente quando gli insediamenti commerciali sono previsti da strumenti urbanistici attuativi già approvati e convenzionati entro il 31 dicembre 2003. Tale disposizione, di carattere eccezionale e quindi di stretta interpretazione, non consente il rilascio di autorizzazioni in base alla precedente normativa regionale in ogni caso in cui, sotto il profilo edilizio-urbanistico, non occorra il previo piano attuativo, ma richiede espressamente che tale pianificazione sia già operante entro la data indicata, al fine di consentire l'incremento degli insediamenti commerciali solo ove siano stati previamente verificati e disciplinati gli effetti sul territorio, quali il corrispondente aumento del carico urbanistico. La ratio della norma è quella di perseguire il riordino dell'intera struttura di vendita regionale, impedendo l'ulteriore compromissione degli innovati indirizzi di settore nelle zone non dotate di strumenti urbanistici attuativi, pur in presenza di un'area compiutamente urbanizzata.