Il Comune, nel rilasciare autorizzazioni per l'esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico, è tenuto a svolgere un'adeguata istruttoria volta ad accertare la concreta disponibilità di autorizzazioni nel rispetto dei parametri numerici ottimali previamente determinati, senza limitarsi ad un mero richiamo generico a tali parametri e al numero di esercizi già esistenti nella zona. Il diniego di autorizzazione, pur nel rispetto dei limiti numerici prestabiliti, deve essere adeguatamente motivato sulla base dei risultati dell'istruttoria, che deve verificare se, all'interno di tali limiti, vi siano effettivamente disponibilità di autorizzazioni rilasciabili. Infatti, anche in un regime autorizzatorio soggetto a contingenti numerici, le limitazioni all'esercizio di attività economiche garantite dall'art. 41 Cost. possono essere giustificate solo dalla effettiva mancanza di disponibilità nel complessivo numero ottimale di autorizzazioni già prestabilito, e non dal solo riferimento a indici tabellari. L'Amministrazione, pertanto, non può limitarsi a un generico richiamo ai parametri numerici e al numero di esercizi esistenti, ma deve svolgere un'adeguata istruttoria volta a verificare la concreta disponibilità di autorizzazioni rilasciabili, tenendo conto anche di eventuali rinunce, decadenze o revoche di autorizzazioni già concesse.