Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale di diniego del visto di ingresso, senza che sia consentito all'amministrazione dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere contenuto diverso da quello in concreto adottato. L'istituto del preavviso di rigetto ha lo scopo di consentire all'interessato una difesa ancora migliore, mirata a rendere possibile il confronto con l'amministrazione sulle ragioni da essa ritenute ostative all'accoglimento della sua istanza, ancor prima della decisione finale, al fine di contribuire a far assumere agli organi competenti una diversa determinazione. Il mancato rispetto di tale obbligo procedimentale, pertanto, determina l'annullabilità del provvedimento finale, in quanto lesivo delle garanzie partecipative riconosciute al privato in sede procedimentale. L'amministrazione, in sede di riesame, è tenuta a provvedere alla preventiva comunicazione alla parte ricorrente degli eventuali motivi ostativi all'accoglimento della domanda di visto, secondo quanto prescritto dal citato art. 10-bis L. n. 241/1990, ad essa rimanendo riservata l'adozione degli atti conseguenziali.