In tema di edilizia residenziale pubblica, il potere dell'ente di gestione di apprestare unilateralmente un titolo esecutivo per il rilascio dell'alloggio occupato sine titulo non sottrae al destinatario la facoltà di contestare in giudizio il carattere abusivo dell'occupazione, facendo valere condizioni di diritto a sostegno della detenzione dell'immobile. Tuttavia, in tali ipotesi, la giurisdizione spetta al Giudice ordinario in ordine all'azione proposta dall'occupante il quale contesti la fondatezza delle ragioni poste dall'Ente a fondamento dell'atto (vincolato nell'an) che impone il rilascio, in quanto l'iniziativa dell'ente non ha fondamento in una potestà conservativa generale e veste specifica in un atto autoritativo, ma si inserisce in un rapporto di assegnazione in atto del quale si contesta la cessazione ovvero la radicale insussistenza.