Il titolo legittimante l'installazione di impianti pubblicitari non può essere revocato per il mancato pagamento di una modesta differenza di imposta sulla pubblicità, né per presunte difformità tipologiche non specificamente contestate, in assenza di termini di decadenza previsti dalla normativa comunale applicabile. Il principio di legalità e di buon andamento dell'azione amministrativa impongono che la decadenza di un titolo autorizzatorio sia adottata nel rispetto del contraddittorio e solo per gravi e comprovati inadempimenti, non potendo l'Amministrazione revocare unilateralmente e discrezionalmente concessioni o autorizzazioni legittimamente rilasciate. L'annullamento di un provvedimento di decadenza è pertanto giustificato ove l'Amministrazione non abbia adeguatamente motivato e provato la sussistenza dei presupposti di legge per la sua adozione, in ossequio ai principi di proporzionalità e ragionevolezza dell'azione amministrativa.