L'amministrazione che ha modificato un bene immobile del privato in assenza di un valido ed efficace titolo di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità dell'opera realizzata ha l'obbligo giuridico di far venire meno l'occupazione sine titulo e di adeguare la situazione di fatto a quella di diritto, attraverso la restituzione dei beni ai titolari, con demolizione di quanto realizzato e relativa riduzione in pristino, ovvero attivandosi per l'acquisizione dell'area da parte del soggetto attuale possessore, essendo il potere acquisitivo dell'amministrazione esercitabile anche in presenza di una pronunzia giurisdizionale passata in giudicato che abbia annullato il provvedimento che costituiva titolo per l'utilizzazione dell'immobile da parte della stessa Amministrazione. Il potere discrezionale dell'Amministrazione di disporre l'acquisizione sanante è in tal modo conservato, ma la realizzazione dell'opera pubblica sul fondo illegittimamente occupato è in sé un mero fatto, non in grado di assurgere a titolo dell'acquisto, per cui solo il formale atto di acquisizione dell'Amministrazione può essere in grado di limitare il diritto alla restituzione, non potendo rinvenirsi atti estintivi della proprietà in altri comportamenti, fatti o contegni. Laddove l'Amministrazione non intenda comunque apprendere il bene tramite l'acquisizione del consenso della controparte o l'adozione di un provvedimento autoritativo, è suo obbligo primario procedere alla restituzione della proprietà illegittimamente detenuta, a meno di non apprendere legittimamente il bene facendo uso unicamente dei due strumenti tipici, ossia il contratto, tramite l'acquisizione del consenso della controparte, o il provvedimento, e quindi anche in assenza di consenso ma tramite la riedizione del procedimento con le sue garanzie. La violazione del giudicato sussiste quando dalla sentenza derivi un obbligo talmente puntuale che la sua esecuzione debba concretarsi nell'adozione di un atto il cui contenuto sia integralmente desumibile dalla sentenza, con conseguente nullità degli atti adottati in violazione del giudicato e possibilità di nomina di un commissario ad acta per l'ipotesi di persistente inottemperanza, nonché applicazione di una sanzione pecuniaria per ogni giorno di ritardo nell'esecuzione del giudicato.