Il Comune non può negare il rinnovo di un'autorizzazione per il posizionamento di impianti pubblicitari sulla base di motivi non previamente contestati nel preavviso di rigetto, in violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Inoltre, i parapetti su cui sono collocati gli impianti pubblicitari non possono essere qualificati come "pareti finestrate", essendo autonomi e indipendenti rispetto agli edifici, e pertanto rientrano nella deroga ai limiti dimensionali prevista dall'art. 26.1, commi 4 e 5, delle norme di attuazione del Piano generale degli impianti pubblicitari. Infine, il Comune ha erroneamente interpretato il comma 6 dello stesso art. 26.1, che non prevede il requisito della posizione parallela degli impianti rispetto al senso di marcia dei veicoli per l'ammissibilità di più pannelli sulla stessa parete. Pertanto, il diniego dell'autorizzazione è illegittimo per violazione delle richiamate disposizioni regolamentari, in assenza di una adeguata e corretta motivazione.