Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così sintetizzato: L'amministrazione è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento ai soggetti nei cui confronti il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti, al fine di consentire loro di far valere eventuali situazioni ostative alla propria partecipazione, salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerità del procedimento. In assenza di tale comunicazione, il provvedimento è illegittimo per violazione del principio del contraddittorio, a meno che l'amministrazione non dimostri che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Il giudice, in tal caso, è tenuto ad annullare il provvedimento impugnato, senza poter esaminare le ulteriori censure proposte, in quanto l'accoglimento del primo motivo di ricorso è sufficiente a determinare l'annullamento dell'atto.