La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo di revoca di un precedente provvedimento concessorio, in violazione degli artt. 7 e ss. della legge n. 241/1990, comporta l'annullamento del provvedimento di revoca, in quanto lede le prerogative di partecipazione procedimentale del privato interessato, il quale deve essere posto in condizione di svolgere osservazioni e controdeduzioni. Tale principio trova applicazione anche quando l'interessato sia comunque venuto a conoscenza dei fatti posti a fondamento del provvedimento sfavorevole, in quanto la mera conoscenza di fatto non può surrogare la mancata comunicazione formale dell'avvio del procedimento, essendo quest'ultima preordinata a garantire il contraddittorio e la possibilità di incidere concretamente sull'istruttoria e sulla decisione finale. Inoltre, la revoca di un provvedimento amministrativo, in quanto atto frutto di valutazioni discrezionali, richiede un procedimento in contraddittorio con l'interessato, il quale deve essere previamente avvisato, a prescindere dalla sussistenza di sopravvenienze che comportino una diversa valutazione dell'interesse pubblico. Infine, l'amministrazione non può invocare l'applicazione dell'art. 21-octies della legge n. 241/1990 per dimostrare che il contenuto del provvedimento di revoca non avrebbe potuto essere diverso, ove non abbia incontrovertibilmente provato tale circostanza nel corso del giudizio.