Il diritto di accesso ai documenti amministrativi costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento giuridico, volto a garantire la trasparenza e il controllo sull'attività della pubblica amministrazione. Tale diritto può essere esercitato da chiunque abbia un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l'accesso. L'amministrazione è tenuta a consentire l'accesso, salvo che non ricorrano i limiti espressamente previsti dalla legge, a tutela di interessi pubblici o privati meritevoli di protezione. Qualora l'amministrazione non ottemperi all'ordine giudiziale di consentire l'accesso, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in sostituzione dell'amministrazione inadempiente, senza che ciò comporti oneri aggiuntivi per il richiedente. L'amministrazione non può sottrarsi all'obbligo di esecuzione del giudicato, neppure adducendo l'inesistenza o l'indisponibilità dei documenti richiesti, essendo tenuta a fornire comunque una soluzione idonea a soddisfare la pretesa del ricorrente.