Il titolare di una concessione demaniale marittima non può consentire a terzi l'occupazione abusiva di porzioni dell'area concessa, senza l'autorizzazione dell'ente concedente, anche qualora i manufatti realizzati dai subconcessionari siano funzionali all'attività produttiva del concessionario. L'Autorità Portuale, in quanto competente alla gestione del demanio marittimo, ha il dovere di reprimere tali situazioni di fatto abusive, mediante l'adozione di provvedimenti di sgombero, senza che possa essere invocato il legittimo affidamento del concessionario o la circostanza che i manufatti siano stati realizzati per esigenze produttive. L'autorizzazione ex art. 45-bis del codice della navigazione, rilasciata successivamente all'ingiunzione di sgombero, non rende illegittimo il provvedimento, in quanto tale autorizzazione non costituisce un titolo per l'occupazione abusiva pregressa. Inoltre, la mera indicazione catastale dei manufatti, anche se approvata dall'Autorità Portuale, non vale a legittimare la loro realizzazione in assenza del necessario titolo concessorio. Infine, le disposizioni di liberalizzazione di cui alla legge n. 239/2004 non esentano il concessionario dall'obbligo di ottenere le autorizzazioni demaniali e i permessi di costruire per la realizzazione di manufatti edilizi, essendo tali provvedimenti diretti a tutelare interessi pubblici diversi e non fungibili. L'Autorità Portuale, pertanto, è tenuta a reprimere tempestivamente le situazioni di fatto abusive, senza che possano rilevare considerazioni di mera opportunità o di presunto legittimo affidamento del concessionario.