Il provvedimento amministrativo di demolizione di opere edilizie realizzate senza titolo è illegittimo qualora risulti che le stesse erano già presenti in epoca antecedente all'entrata in vigore della normativa urbanistica vigente, come comprovato dalla documentazione catastale e contrattuale, in assenza di modifiche successive. In tali casi, il principio di tutela dell'affidamento del privato, che ha acquistato l'immobile in buona fede confidando nella legittimità dello stato di fatto esistente, prevale sull'esigenza di ripristino della legalità urbanistica, imponendo all'amministrazione di astenersi dall'adottare provvedimenti demolitivi. L'onere di provare la preesistenza delle opere grava sull'interessato, ma una volta assolto tale onere, l'amministrazione non può procedere alla demolizione senza prima svolgere un'adeguata istruttoria finalizzata a verificare la veridicità di tali elementi. Il principio di buona amministrazione, di proporzionalità e di tutela dell'affidamento del privato impongono, pertanto, all'amministrazione di valutare attentamente la posizione del destinatario del provvedimento demolitivo, al fine di evitare l'adozione di misure sproporzionate rispetto alla situazione concreta accertata.