Il diritto del proprietario del suolo di coltivare una cava non costituisce una prelazione assoluta, ma è soggetto a limiti e condizioni previsti dalla legge regionale. Decorso il termine annuale dalla pubblicazione del Piano cave, l'amministrazione può esaminare anche la domanda di autorizzazione presentata da un soggetto terzo, purché abbia previamente invitato il proprietario a presentare la propria domanda entro un congruo termine. Tuttavia, l'amministrazione conserva il potere discrezionale di valutare le domande presentate, anche dal proprietario, e di preferire quella che meglio garantisce il rispetto dei vincoli e degli obblighi imposti sull'attività estrattiva, in particolare riguardo alla destinazione del materiale estratto. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente negare l'autorizzazione al proprietario che non fornisca adeguate garanzie in ordine alla destinazione del materiale, qualora tale destinazione sia vincolata, come nel caso di materiale da utilizzare per la realizzazione di una specifica opera pubblica. L'illegittimità del diniego di autorizzazione al proprietario non si trasmette in via derivata all'atto di concessione successivamente rilasciato a un soggetto terzo, qualora quest'ultimo abbia presentato una domanda idonea a soddisfare le esigenze dell'amministrazione.