Il ritardo della pubblica amministrazione nel rilascio di un'autorizzazione non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, essendo necessario che il privato dimostri non solo il ritardo, ma anche la spettanza del provvedimento richiesto e il nesso di causalità tra il ritardo e il danno subito. Pertanto, il mero superamento dei termini procedimentali non è di per sé sufficiente a far sorgere la responsabilità risarcitoria della pubblica amministrazione, dovendo il privato provare che il provvedimento richiesto gli sarebbe stato favorevolmente rilasciato e che il ritardo ha effettivamente causato il danno lamentato. Inoltre, qualora il privato modifichi sostanzialmente la propria richiesta originaria, i termini per la conclusione del procedimento vanno calcolati a decorrere dalla presentazione della nuova istanza, non essendo possibile far valere il ritardo maturato sull'istanza precedente, specie se questa non era suscettibile di accoglimento.