Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, afferma il seguente principio di diritto: La pianificazione urbanistica comunale, nell'esercizio della propria discrezionalità, può legittimamente modificare la destinazione d'uso di un'area anche in senso peggiorativo rispetto alla precedente previsione, senza che ciò comporti un particolare onere motivazionale per l'amministrazione, in assenza di un consolidato rapporto qualificato tra le parti. L'amministrazione comunale gode di ampia discrezionalità nella facoltà di modificare la pregressa destinazione urbanistica, anche in senso riduttivo della capacità edificatoria, senza che la preesistenza di una potenzialità edificatoria comporti un affidamento qualificato in capo al privato proprietario, il quale non può vantare una aspettativa giuridicamente tutelata all'approvazione di uno strumento attuativo mai definitivamente approvato. L'esercizio del potere di pianificazione urbanistica è correttamente esercitato anche in funzione di salvaguardia dei valori ambientali e paesaggistici, considerato che nella pianificazione trovano spazio esigenze di tutela ambientale ed ecologica, tra cui la necessità di evitare l'ulteriore edificazione e di mantenere un equilibrato rapporto tra aree edificate e spazi liberi.