L'autorizzazione all'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande non decade per il solo fatto che l'attività sia stata inizialmente svolta in una porzione dell'immobile autorizzato ubicata in un comune diverso da quello che ha rilasciato l'autorizzazione, purché l'attività sia stata comunque avviata entro il termine di due anni dal rilascio dell'autorizzazione all'interno dei locali complessivamente riferiti all'autorizzazione medesima. La ratio della norma che prevede la decadenza per mancato avvio dell'attività entro il termine biennale è quella di evitare che gli operatori conseguano licenze per fini diversi dall'effettivo svolgimento dell'attività, ma tale rischio non sussiste quando l'attività è stata concretamente intrapresa, ancorché in una porzione dell'immobile ubicata in un comune diverso da quello che ha rilasciato l'autorizzazione, trattandosi di una mera questione di organizzazione materiale dell'attività rientrante nella sfera di autonomia gestionale dell'imprenditore. Pertanto, la decadenza non può essere dichiarata quando l'attività è stata avviata entro il termine di legge, ancorché in una porzione dell'immobile ubicata in un comune diverso da quello che ha rilasciato l'autorizzazione, purché l'attività sia stata comunque svolta all'interno dei locali complessivamente riferiti all'autorizzazione medesima.