Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri, non può sospendere la sperimentazione e l'installazione della tecnologia 5G sul proprio territorio sulla base di meri timori o presunte incertezze scientifiche circa i possibili effetti sulla salute, in assenza di una adeguata istruttoria e di una motivazione che dimostri il concreto pericolo per la pubblica incolumità. Il Comune, infatti, non dispone di competenze tecniche e scientifiche per valutare i rischi sanitari derivanti dall'esposizione ai campi elettromagnetici generati dagli impianti 5G, competenza che è riservata allo Stato, il quale ha già fissato limiti di esposizione ispirati al principio di precauzione. Pertanto, il Comune non può introdurre ulteriori limitazioni o divieti che si sovrappongano alle prerogative statali, finendo per pregiudicare ingiustificatamente lo sviluppo di reti di comunicazione elettronica di interesse generale. L'adozione di misure restrittive, inoltre, deve rispettare i requisiti di temporaneità e indifferibilità previsti dalla legge, non potendo il Comune ancorare l'efficacia del provvedimento alla generica "cessazione dell'emergenza sanitaria", in assenza di una valutazione concreta della straordinaria necessità ed urgenza dell'intervento.