Il mancato avvio e conclusione della conferenza di servizi prevista dalla legge per il rilascio di un provvedimento autorizzativo unico regionale (PAUR) integra un'inerzia illegittima della pubblica amministrazione, che è tenuta a concludere tempestivamente il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte. L'obbligo di provvedere in tempi certi e ragionevoli, nel rispetto del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, impone all'amministrazione di convocare e concludere la conferenza di servizi, al fine di garantire la partecipazione di tutti i soggetti coinvolti e l'adozione di una decisione finale espressa e motivata. Il mancato esercizio del potere decisorio entro i termini previsti dalla legge, senza una valida giustificazione, determina la formazione del silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'annullamento dell'inerzia e l'adozione del provvedimento richiesto. In tali ipotesi, il giudice amministrativo è tenuto a verificare la sussistenza dei presupposti di legge per l'adozione del provvedimento finale, ordinando all'amministrazione di provvedere entro un congruo termine. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone, infatti, di assicurare al privato una risposta definitiva in tempi ragionevoli, evitando che l'inerzia della pubblica amministrazione pregiudichi irrimediabilmente il suo interesse. Pertanto, il mancato avvio e conclusione della conferenza di servizi per il rilascio di un provvedimento autorizzativo unico regionale, in assenza di valide ragioni giustificative, integra un'illegittima inerzia della pubblica amministrazione, che è tenuta a concludere tempestivamente il procedimento amministrativo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità.