Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione pubblica di provvedere all'esecuzione di una sentenza passata in giudicato entro un termine perentorio, con la previsione di una sanzione pecuniaria in caso di persistente inadempimento. Qualora l'amministrazione rimanga inerte anche oltre il termine assegnato in via sostitutiva, il giudice può nominare un commissario ad acta investito di poteri derogatori rispetto alle norme sulla competenza, al fine di assicurare l'effettiva esecuzione del giudicato, anche mediante l'adozione di provvedimenti di variazione di bilancio e di reperimento delle somme dovute, non essendo opponibile al commissario il regime di impignorabilità previsto per l'esecuzione forzata. Tale soluzione interpretativa si fonda sul principio costituzionale di effettività della tutela giurisdizionale e sulla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo in materia di equo processo e di effettività dei rimedi giurisdizionali.