Il proprietario di un immobile non può essere ritenuto automaticamente responsabile degli abusi edilizi commessi da altri soggetti, in assenza di una sua piena conoscenza e consapevole inottemperanza all'ordine di demolizione. Affinché un bene immobile abusivo possa legittimamente formare oggetto dell'ulteriore sanzione costituita dall'acquisizione gratuita al patrimonio comunale, ai sensi dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001, è necessario che l'ordine di demolizione sia stato notificato a tutti i proprietari. La mancata notifica dell'ordine di demolizione al proprietario comporta l'illegittimità del successivo provvedimento di acquisizione, in quanto il proprietario ignaro non può essere considerato inadempiente. Inoltre, l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale è un atto dovuto e vincolato, che non richiede alcuna valutazione discrezionale da parte dell'amministrazione, essendo subordinata unicamente all'accertamento dell'inottemperanza e al decorso del termine di legge fissato per la demolizione. Pertanto, il potenziale conflitto di interessi dei funzionari pubblici che hanno adottato il provvedimento di acquisizione non inficia la legittimità dello stesso, in quanto si tratta di un atto privo di margini di discrezionalità. Infine, l'inottemperanza all'ordine di demolizione non può essere giustificata dal mero fatto che l'immobile sia stato sottoposto a sequestro penale, essendo comunque onere del proprietario o del conduttore attivarsi per ottenere il dissequestro e procedere alla demolizione.