Il titolo abilitativo di denuncia di inizio attività (DIA) costituisce un atto pubblico che incorpora una valutazione di conformità normativa, non una mera attestazione di fatti. Pertanto, la falsa rappresentazione di elementi di fatto relativi alla potenza, autonomia e contiguità degli impianti fotovoltaici, finalizzata a simulare la realizzazione di più impianti distinti anziché di un unico impianto di potenza superiore alla soglia di 1 MW, non integra il reato di falso ideologico, in quanto la dichiarazione del pubblico ufficiale attiene a una valutazione giuridica e non alla mera attestazione di elementi di fatto. Inoltre, l'erogazione di contributi pubblici da parte del Gestore dei Servizi Energetici (GSE) sulla base della DIA non integra il reato di truffa, in quanto il GSE non ha il potere di sindacare la legittimità del titolo abilitativo, essendo tale verifica demandata alle autorità competenti al rilascio dello stesso, e pertanto non può essere indotto in errore dalla presentazione di una DIA inidonea. Infine, la realizzazione di più impianti fotovoltaici distinti e autonomi, anche se contigui, non costituisce un unico impianto fraudolentemente frazionato, in assenza di elementi che dimostrino l'artificiosità del frazionamento e l'unitarietà dell'iniziativa imprenditoriale.