Il mancato rispetto del termine di legge per l'espressione del parere vincolante della Soprintendenza in materia di autorizzazione paesaggistica non determina l'arresto del procedimento amministrativo, in quanto il parere, sebbene vincolante in via ordinaria, cessa di esserlo se reso tardivamente e può essere pretermesso in caso di sua mancata espressione entro il termine previsto dalla legge. In tal caso, il Comune è tenuto a provvedere sull'istanza del privato, anche in assenza del parere della Soprintendenza, nel rispetto del principio di doverosità dell'azione amministrativa e del divieto di aggravamento del procedimento. Qualora il Comune persista nell'inerzia, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per la conclusione del procedimento, con addebito dei relativi costi a carico dell'amministrazione inadempiente.