Il vincolo preordinato all'esproprio imposto dall'amministrazione comunale per la realizzazione di parcheggi, viabilità e accessi ciclo-pedonali al demanio marittimo, che incide su una proprietà privata adibita ad uso abitativo e agricolo, deve trovare fondamento in un atto di programmazione urbanistica generale che preveda le opere pubbliche da realizzare, non potendo riferirsi esclusivamente alla pianificazione del litorale, la cui disciplina non contempla limiti o spoliazioni della proprietà privata. Pertanto, l'imposizione di tali vincoli in sede di approvazione di un Piano di Utilizzo dei Litorali, atto di pianificazione settoriale finalizzato al rilascio e rinnovo delle concessioni demaniali marittime, è illegittima per difetto di potere espropriativo. Inoltre, l'adozione di tale pianificazione deve essere preceduta dall'espletamento degli adempimenti presupposti, quali la ricognizione delle fasce costiere e la proposta di revisione organica del demanio marittimo, nonché dalla valutazione ambientale strategica, al fine di garantire la tutela dei valori paesaggistici e ambientali. Infine, la motivazione dell'atto deve dare conto della valutazione comparativa tra l'interesse pubblico all'accesso al mare e quello privato alla conservazione dell'integrità della proprietà e dell'ambiente.