Il provvedimento amministrativo che ordina la rimozione di una struttura edilizia realizzata all'interno di un bene culturale tutelato, in assenza di una compiuta motivazione in ordine alla compromissione dell'interesse architettonico e formale del bene, è illegittimo per carenza di istruttoria e di adeguata motivazione, in violazione del principio di proporzionalità dell'azione amministrativa. Il potere di tutela e valorizzazione dei beni culturali, attribuito alla Soprintendenza, deve essere esercitato nel rispetto del principio di proporzionalità, attraverso un'adeguata istruttoria e una motivazione che dia conto in modo chiaro e puntuale delle ragioni che giustificano l'adozione di misure incisive sulla integrità del bene, come l'ordine di rimozione di una struttura edilizia. La carenza di una compiuta motivazione in ordine alla compromissione dell'interesse architettonico e formale del bene, nonché il mancato riscontro alla richiesta di accesso agli atti, integrano vizi di eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione, che comportano l'annullamento del provvedimento impugnato. Inoltre, il potere di tutela e valorizzazione dei beni culturali deve essere esercitato nel rispetto del principio di leale collaborazione con le autorità religiose, in attuazione dell'intesa tra il Ministero e la Conferenza Episcopale Italiana sulla tutela dei beni culturali di interesse religioso, che prevede il previo accordo con le autorità religiose per l'adozione di provvedimenti amministrativi relativi a tali beni.