Il Comune, nell'adottare provvedimenti repressivi di abusi edilizi, deve tenere conto dello stato dei luoghi preesistente al fine di qualificare correttamente l'intervento edilizio e sanzionare solo l'eventuale ampliamento o modifica illegittima dello stato dei luoghi, senza poter imporre il mero ripristino dello stato originario qualora si tratti di opere di manutenzione su una strada poderale già esistente. L'ordinanza di demolizione è illegittima ove non consideri la preesistenza dello stato dei luoghi, accertata attraverso idonea istruttoria, e non distingua tra interventi di manutenzione su infrastrutture preesistenti e nuove costruzioni abusive. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta ad adottare provvedimenti sanzionatori proporzionati e rispettosi della situazione di fatto esistente, evitando di imporre il mero ripristino dello stato originario.